中共佛山市委书记林元和，人称“环保书记”，他发起了佛山市委机关“植树拜年”的活动，但更广为人知的是他对佛山陶瓷产业升级工作的大力推动。2007年7月11日，佛山市政府下发《关于加快推进我市陶瓷产业调整提升工作的通知》，首次提出佛山陶瓷转移的政策，并相继出台《佛山市陶瓷产业结构调整的评价方案》和《佛山市陶瓷产业发展规划（2008-2015）》等文件，直指佛山陶瓷产业存在高污染、高能耗等“七宗罪”，提出“扶持壮大一批，改造提升一批，转移淘汰一批”，计划在两三年内将佛山80%-90%的陶瓷生产企业转移淘汰。这些政策在佛山乃至全国引发了巨大争议，不只企业和产业工人不能理解，连很多政府官员也不能理解，但林元和一直是佛山陶瓷产业升级的坚定推进者，即使在金融危机中也没有停止。
陶瓷产业升级之后，佛山的天空变蓝了。
陶瓷产业是又喜又忧
“这个陶瓷产业应该讲是又喜又忧。”林元和这样开始他的讲述，“喜的是，陶瓷是佛山的一张名片。人们一讲到佛山，就会说到陶瓷，陶瓷与佛山联系在一起。佛山的陶瓷名气这么响，我看主要有几个原因。一个是佛山有悠久的陶瓷历史和文化。另外，陶瓷产业在佛山有一个比较完整的产业链，从研发，到生产，到生产陶瓷产品的装备，一直到陶瓷的服务业、物流业，包括会展、研讨会、论坛，都在佛山。第三，佛山的陶瓷，有一批全国很著名的企业，生产一些全国的名牌产品，有些企业是直接参与陶瓷产品标准制定的。应该讲，陶瓷给佛山带来了荣誉，是一个金光闪闪的名片。所以我出国，哪怕到了非洲，有的人见了我问你是哪里人，我说我是佛山人，‘哦，陶瓷’，他就会讲起这个话。”
“陶瓷产业有很多优点，但也使我们发愁。”林元和回想起2006年初到佛山时的情景，“天空灰蒙蒙的，都是灰。”
根据相关统计，2007年陶瓷行业重点企业工业粉尘排放量为4384.89吨、二氧化硫排放量为45478.63吨、氮氧化物排放量为32260.23吨、工业废气排放量为4762644万标立方米、烟尘排放量为2033.95吨、氨氮排放量13.44吨、工业废水排放量为3456921吨、化学需氧量161.59吨，分别占环境统计中所有重点工业企业总和的59.86%、42.15%、32.27%、29.85%、8.92%、2.70%、2.20%和1.95%。而在2007年，佛山规模以上陶瓷工业企业366家、工业总产值614.45亿元、工业增加值184.62亿元、出口交货值65.05亿元、资产总计293.72亿元、利润总额36.44亿元、税收总额18.09亿元、全部从业人员年平均数124180人，分别占全市规模以上工业的5.5%、7.3%、7.9%、3.5%、6.6%、9.2%、5.9%和7.8%。在数字面前，佛山市委市政府在2008年得出了“佛山陶瓷也存在着粗放发展的问题”的结论，并开始出台系列政策对佛山的陶瓷产业进行大力整顿。
环境也是一种生产力
“为什么下决心整治呢？对我们这个城市来讲，现在我们正处在生产方式转变的关键时刻、产业结构调整的关键时刻。生产方式转变，关键是要调整产业结构。那么，产业要升级，环境要先升级，什么样的环境做什么样的产业。环境决定了一个城市的价值，环境也是一种生产力，它涉及到城市的竞争力。”林元和说，“当然，我们说污染佛山的传统产业不仅是陶瓷，但是陶瓷是最重要的、最典型的。因此，我们先从整治调整陶瓷产业的结构开始着手。我们最重要的做法，就是坚定不移地关闭一批技术落后、污染严重的企业。”“依法关闭。”林元和强调。
林元和回顾了南庄在整治前的环境，“当时老百姓描写也很有意思，他说车子放在外面，过一夜可以在上面写字。很多老板都从南庄搬出来，老板都不愿意住那儿了，说明那个环境不适宜人去住，这是我们最担忧的地方。”林元和认为，当位者要从群众最迫切、最需要的事情做起，空气、阳光和水就是这种需要，“无论是有钱的没钱的，无论是当官的，还是普通老百姓，空气、阳光和水是大家共享的。人都不能居住了，我们还要经济干什么？我们发展为什么？”[NextPage]
把墙角刷得干干净净的，欢迎大家来挖
对于原来最引起争议的“转移一批”，林元和这么解释，“在这个地方，你办一个厂，它不会污染；办十个厂，也不会污染；办一百个厂，它可能就会污染。主要是环保的容量不够。污染的坚决关闭掉，不转移，想转移也不给。水平比较高比较好的，我们可以叫他们走一些出去。这些企业现在在这些地方都是骨干企业，是很了不起的企业，并且它的产品也做得也很好。”林元和认为，佛山现在已经没有高岭土，没有石油，没有天然气，也没有煤，所有的原材料都要长途运输，而原来企业惯用的“裸运”方式让地上经常落满了高岭土或煤渣，风一起就把灰扬得到处都是，对环境造成很大污染。而产业的过度集中，使陶瓷企业远离销区，也增加了销售成本。“我们要有一个产业布局问题。我们号召企业走出去，到全国各地区布局，甚至到国外去发展。大企业这样才能把企业做得好，我们如果连跨区都跨不出去，还叫什么跨国公司啊？从企业自己的市场覆盖，以及生产成本的节约来讲，这也是一个重要的战略。”
为了提高企业转移的积极性，佛山政府出台了多项鼓励措施，提高企业转移的主动性和减低企业的抗拒情绪。一是资金扶持，如禅城区财政及陶瓷生产重镇南庄镇分别拿出5000万元和1亿元作为陶瓷产业整治工作的专项资金，每搬迁或关闭一个企业给予50万元的补贴；南海区财政也划拨1亿元专项资金，用于适当补贴、补偿或垫支因企业关闭、搬迁造成的土地停租、职工欠薪等。二是税收鼓励，各级政府通过各种经贸协作渠道，鼓励和支持一些陶瓷企业到省内外原材料丰富、能源充足、市场广阔的地区去发展陶瓷制造业，将属于企业转出地税收分成部分，全部返还给转出的企业。此外，自2007年以来，佛山邀请了几十批次外地经贸考察团专门对佛山的陶瓷产业进行了考察，为转移的企业招商引资。
“我们也鼓励全国各地的政府到佛山来招商引资。有的人说，这是来挖墙脚的；我说，‘我把墙角刷得干干净净的，欢迎大家来挖’。我还极力推荐，他们其实不是挖墙脚，而是扩大了企业的生产能力。企业到全国各地区布局了，这就是当地政府欢迎他们去，给他们创造很好的条件，因此企业很快就能在全国各地发展得很好。”
佛山要做总部经济
佛山要做总部经济是林元和一直坚持的，也是很多企业质疑的一个政策——工厂都走了，总部还能留下吗？身体都走了，脑袋还能留下吗？虽然质疑声很多，但林元和对佛山做总部经济的前景还是很乐观。“佛山的关键是要发展研发、会展，我们做总部经济。现在很多企业生产在外地，但打的是佛山的牌子。陶瓷，尤其是建筑陶瓷，打上佛山两个字，就能卖出好价钱。”
佛山为了营造“陶瓷总部”的氛围，近年也在公共设施和创意产业方面下了很大工夫，不仅将江湾路改造成了陶瓷大道，建设了陶瓷壁画，放了陶瓷果皮箱，还大力扶持了陶瓷创意产业园和陶瓷文化公园。主打陶瓷牌的佛山创意产业园和石湾陶瓷文化公园在短短两三年间就在全国打出了名气，林元和认为成功的原因是“关键它有它的灵魂，这个灵魂，就是佛山的陶瓷文化、佛山人的精神。”
“就是陶瓷产业本身当中，它也发生了很多变化。有的转移到制造陶瓷装备上面，有的到搞特种陶瓷上面，做的主要是精品陶瓷。”林元和表示还将继续推进佛山的陶瓷产业升级，“对所有在佛山的陶瓷产业，我们要做到三清洁：清洁能源，不能烧清洁能源的不能留在佛山；清洁生产，整个生产线上，我跟他们说，你应该穿西装打领带上班，像我今天这样，炼钢铁都能做到，做陶瓷为什么不能做到？清洁运输，陶瓷高岭土的运输必须是封闭的，进了工厂以后也必须是封闭的，不能风一吹，整个佛山都是灰尘。”
虽然对佛山陶瓷产业升级质疑的声音仍然没有完全平息，但现在林元和相比3年前有了更多底气：“通过这个整顿和调整，陶瓷的效益不断在提升，城市环境也不断在变好，空气质量也越来越好，也得到了广大群众的拥护。因此，目前在这个问题上，我想全市的群众，对这个问题，大家都得到了理解，也是支持的，使我们这项工作的开展，也越来越顺利。这是最大的群众基础。”(朱奕潘炳森)
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