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进口激增2192%!菲律宾启动对华瓷砖反倾销调查遭质疑
来源 : 陶卫网     阅读 : 12358    作者 : 陶朋    2019-01-16

1月11日,菲律宾常驻世界贸易组织代表团发布通知,自2018年12月20日起启动对从各国进口陶瓷地砖和墙砖进行初步保障措施调查。按AHTN规范分类的陶瓷地砖和墙砖包括:6907.2123,6907.2124,6907.2193,6907.2194,6907.2213,6907.2214,6907.2293,6907.2294,6907.2313,6907.2314,6907.2393,6907.2394,6907.4092。

报告称,这项调查是在瓷砖行业提交证据的基础上发起。证据表明,从市场份额下降、生产、销售、产能利用、遭受损失、价格下跌和降价等方面来看,增加瓷砖和墙砖的进口是对国内行业造成严重损害的一个重要原因。但菲律宾陶瓷产品进口商协会却对本次调查提出质疑,他们经调查后认为进口瓷砖没有采取保障措施的依据,其原因是菲律宾对墙地砖的需求已经超过了当地的供应。


菲律宾工贸局:进口墙地砖对当地工业造成了严重损害

菲律宾工贸局的通告申明道:“菲律宾陶瓷墙地砖的进口量从2013年的6000吨增加到2016年的100多万吨。虽然在2017年进口同比下降12%,但仍比2014年高出2192%。中国、印度尼西亚和越南是这些进口产品的主要供应国。”

根据菲律宾工贸局(DTI)的公告,抗议声称增加的进口墙地砖对当地工业造成了严重损害。本次调查的请愿者是菲律宾本土陶瓷公司Mariwasa Siam,该公司占菲律宾本土瓷砖生产总量的86%。

尽管菲律宾墙地砖市场规模显著扩大,但菲律宾本土制造商的市场份额从2013年的96%降至2017年的14%。进口瓷砖的市场份额从2013年的4%增长到2016年的88%。2017年,菲律宾本土瓷砖行业利润大幅下滑1067%。

公告称:“在调查期间,由于进口瓷砖在本土市场的份额显著增加,本地生产的陶瓷墙地砖的市场份额基本被进口砖取代。”菲律宾工贸署称,进口墙地砖的剧增还损害了菲律宾本土工业的生产、销售,造成了本土瓷砖的产能过剩、亏损、价格低迷和降价。


陶瓷产品进口商协会:菲律宾没有能力供应对瓷砖的强劲需求

然而在经过初步调查后,却发生了戏剧性的变化,调查结果称菲律宾对墙地砖的需求已经超过了当地的供应,因此工贸部对进口瓷砖没有财局保障措施的依据。

经调查显示,菲律宾当地瓷砖生产商只能满足20%的国内需求。菲律宾陶瓷产品进口商协会强调了当地的瓷砖生产商, Mariwasa Siam Ceramics和Formosa Ceramic Tiles Manufacturing  Corp,没有能力供应菲律宾本土对瓷砖的强劲需求。

2019年1月4日,菲律宾陶瓷产品进口商协会的意见书中写道:“我们的行业协会认为,当地瓷砖行业没有依据用《保障措施法案》寻求补救措施。”

据菲律宾陶瓷贸易商说,菲律宾瓷砖进口量的增加是由于房地产和建筑热潮带来的瓷砖需求的增加,需求已经超过了当地的供应。交易员们表示,尽管需求不断增长导致当地工业市场份额下降,但当地的生产能力并未提高。

菲律宾陶瓷产品进口商协会指出,Mariwasa的年产量为15.4万吨,而Formosa的年产量仅为3万吨,菲律宾当地的年供应量合计为18.4万吨。但是,2017年菲律宾瓷砖的需求已经达到了1,108,715吨。其中924,715公吨的短缺是通过进口加以解决的。


进口商协会:进口量的增加未造成负面影响

这份意见书称,“瓷砖进口数量的增加与当地瓷砖行业的销售、生产、盈利能力和就业等因素没有因果关系。”在公开版报告中,该组织指出,2014年单位生产成本上升了5%,从2014年到2017年,每年分别下降了5%和1%。2017年的生产成本最低。因此,进口量的增加并未对当地工业的生产成本造成负面影响。”

此外,进口商表示,2017年17%的就业率下降不能归咎于进口,而是由于生产商为了保持竞争力而实施的系统自动化和数字印刷机。:自动化使瓷砖生产线的工人减少了。当地的瓷砖生产商还投资于自动包装码垛机,使货物的分类和准备工作自动化。

进口商表示,不能以公众利益的名义实施保障措施,并强调当地工业无法满足国内日益增长的瓷砖需求。它最多只能满足不到四分之一的市场需求。该组织表示:“因此,对进口瓷砖实施保障措施,要么会造成供应短缺,要么会过度抬高市场上瓷砖的价格。”


菲律宾是中国瓷砖出口第二大国

据中国海关数据报告显示,菲律宾是中国瓷砖出口第二大国,仅次于美国。2016年,中国出口菲律宾瓷砖总额4.7亿美元,2017年,中国出口瓷砖至菲律宾总额2.97亿美元,占比总额6.71%,同比下降58.29%。据陶瓷世界评论杂志数据统计,2017年中国出口菲律宾瓷砖总平方米数位居第一,总额7300万平方米,同比增长8.5%。


中国瓷砖出口前十国家或地区

(海关数据)

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2017年中国瓷砖出口国前四

《Ceramic World Review》

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(责任编辑/唐永谊)

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