非法陶瓷展“淘金梦”破碎

　利用“景德镇”招牌设套圈钱要挟政府诈取高额赔偿

　　非法陶瓷展“淘金梦”破碎

　艺丰广场突然冒出两卡车瓷器

　　“怎么一夜之间就摆了这么多东西？”7月21日上午9时30分，当罗湖区桂园街道人民桥社区工作站站长荆杏梅来到和平路与深南路相交处的艺丰广场巡查时，发现地上有许多用草绳包装的东西，透过草绳包装的缝隙，她隐约看到里面装的都是瓷器！足足有两卡车。

　　荆杏梅连忙问广场的人员，得到的回答是，这些都是连夜从景德镇运来搞瓷器展销的！

　　荆杏梅没想到会是这样子，前一天晚上，她接到艺丰广场管理处负责人胡某某的电话，询问办陶瓷展需要办什么手续，她回答说要向街道城管科报告。没想到，审批手续还没办，货已经拉来了。

　　想起今年以来发生在深圳的几起给城市管理造成极大影响的景德镇瓷器展销事件，荆杏梅立即将情况报告给桂园街道城管科，并按街道城管科的意见责令物业管理处不得摆放、展销瓷器。

　　然而，这才是这次陶瓷展事件的序幕。

　　“不赔136万，就要上访！”

　　7月21日下午，一个自称罗太军的人，带着一帮人和4辆挂着江西牌照用帆布蓬盖着满载瓷器的大卡车，再次到艺丰广场准备卸货。桂园街道城管执法队根据展销用地未办理城管、工商手续等禁止展销，阻止商家卸货。谁知，罗太军等人即召集50户参展商近130多人在艺丰广场聚集，要求按签订的临时合同举行瓷器展销，否则赔偿运输费、卸货费、包装费、住宿费、伙食费等费用合计136万元的巨额赔款。如果不答应他们的要求，就要到市政府上访。

　　面对事态的发展，桂园街道将情况报告了罗湖区应急指挥中心和区政府。

　　7月22日是星期六，罗湖区安监局局长黄纪石早早起床，去登梧桐山。当他爬到山顶时，突然接到区政府领导的电话，要求其马上赶到桂园街道处理一起展销纠纷。黄纪石急忙下山，赶往现场。

　　现场依旧僵持着。几十个参展商说他们已经向罗太军交纳了参展费，罗太军也和艺丰广场签了场地租赁合同，他们要按合同进行瓷器摆卖展销。

　　黄纪石立即叫管理处拿来合同，上面签合同的是甲方艺丰物业公司，乙方景德镇美奂工艺瓷厂。乙方的签名是罗太军，但没有盖公章。黄纪石就问罗太军是不是景德镇美奂工艺瓷厂的法人代表？回答说不是。问罗是不是得到法人授权了，罗的回答也非常含糊。问罗是否有城管、消防、工商的批文，罗也拿不出。黄纪石告诉罗太军，按照深圳市的规定，从今年4月起，深圳市已经不允许进行户外陶瓷展，你的手续也不全，已经违反了合同中的合约，合同是无效的。罗湖城管、消防、交警、工商部门向参展商发函，要求他们立即撤离。江西省驻深办的也赶来协助处理。

　　罗太军等提出，他们共有参展商56户，已经收了展销费13.44万元，从江西共拉了10车货，并当场开出了一份清单，上面有“包装2800~5000元，破损5％……总数130多万元”的天价单，要求赔偿，还提出若不赔，就要让摆15天，不卖完不撤展，并扬言不答应要求就要上访、堵路。

　　恐吓电话“砍掉你的头”

　　当晚7时，当一身疲惫的黄纪石回到家中，便连续三次接到罗太军打来的恐吓电话，扬言“找到你的家，砍掉你的头”。晚上20时，罗太军再次电话恐吓黄纪石。23日上午，与罗一起筹展的刘顺保也电话恐吓黄纪石“要找你算账”。

　　在刘顺保被派出所叫去询问时，他称自己是高血压，并且不吃、不喝，以绝食的方式来推托对其进行调查，派出所立即叫来了救护车，将其送往医院。而在医院期间，刘顺保趁人不注意时，逃回江西老家。在城管执法人员赶到现场执法时，罗湖城管行政执法局副局长杨水生认出了今年3月曾经参与泰宁百货广场瓷器展销事件的廖德来，廖德来便立即招呼几十个人围住杨水生。

　　7月24日下午，一个自称吴和锌的人带着30多位景德镇陶瓷参展商又集体到区信访局上访，要求政府协调赔偿136万元损失。

　　紧急飞往江西调查

　　7月22日下午，罗湖区委常委王同信、倪泽望先后赶到现场。而城管在执法过程中，也认出了其中的刘正进、廖德来等人，也是参加过泰宁百货广场“景德镇陶瓷展销”事件的主要人员。

　　联想到自2005年以来，在我市中信广场、鸿昌广场、泰宁百货广场等地先后发生多起“景德镇陶瓷展销”事件，而每次事件中均不同程度地了出现违法占用公共场所举办大型陶瓷展销、组织者携款私逃、展销商群体性上访闹事等情况，这次事件从其操作手段来看，又非常相似，他们立即向罗湖区委书记刘学强、区长鲁毅进行汇报。

　　为防止以往类似事件中组织者携款私逃情况再次发生，也为了尽快查清情况，区里决定由区委常委、公安分局局长王智敏牵头成立专门小组，立即派人赴江西景德镇调查情况。当晚20时，6名公安、工商人员紧急飞往江西。桂园派出所依法开始对罗太军、刘顺保、刘正进、刘正旭等人进行询问。而廖德来等人又鼓动、教唆不明真相的参展商，对派出所进行围攻。

　　7月23日是星期日。上午，罗湖区委书记刘学强、区长鲁毅都赶到现场，大家分析认为，鉴于我市曾经出现了类似事件，而这些人用这种方法屡次“骚扰”深圳、影响社会，面对这个城市管理出现的新问题，难道就找不出“治疗”的办法？从其操作手段来看，这不像一起寻常的生意纠纷，而是一起典型的利用陶瓷展销非法设套圈钱，然后要挟政府，把问题转嫁给社会，诈取高额赔偿的事件。他们指示有关职能部门要把这一事件当作我市城市管理中出现的新情况来对待，务必引起高度重视，要把它作为典型案例，来个“解剖麻雀”。对为首人员依法进行传唤，艺丰物业管理公司垫付参展商的进场费用，让小商户先行撤离。此举一行，立即扭转了政府被动应付的局面，也为圆满解决事件扫清了障碍。

　　23日和24日，廖德来等人鼓动40多人，连续两次到市政府上访，想以此给罗湖区政府施压。罗湖区信访局负责同志告诉他们，按照信访条例，上访最多只能派5名代表，你们的行为已经违法了。廖说，我们要艺丰广场赔偿损失。信访局请的律师告诉廖，你们是向罗太军交纳的参展费，按法律关系，也应向罗索赔。政府也可以帮助你们向罗追讨。但廖德来等人气焰嚣张，坚决要艺丰公司或政府支付巨额赔款。

　　父亲不承认有这个儿子

　　这时，派往江西的外调人员传来令人振奋的消息，所签约的景德镇美奂工艺瓷厂在当地2004、2005年未年审，已被工商部门注销，同时该厂注册资金为2000元，也不具备100万注册资金的展销资格。参展商所持有的56张金额共103800元的收据系由江亚华在深圳旅馆另行开出的虚假收据。按照景德镇市的规定，以景德镇名义举办瓷器展销，都应当在景德镇陶瓷局报批、备案，在艺丰的陶瓷展没有履行任何手续。在当地未办理任何工商、城管等手续。

　　而当调查人员找到罗太军的父亲了解情况时，罗父一把辛酸一把泪地说，我没这个儿子，他简直就是十恶不赦。调查人员了解到，罗太军还曾因犯故意伤害、抢劫等罪，在1980年至1989年期间被两次判刑。

　　为尽快查明情况，罗湖方面又连续派了三批人员赴江西，进行调查取证。商户们也反映，罗太军曾在其他地方组织过类似的瓷器展销活动。

　　多人曾参与中信陶瓷展事件

　　而在深圳方面，调查也取得了进展，在聚集上访闹事人员中，其中的廖德来、段建辉、黄明华、朱景萌、刘正旭、刘正进等人曾于2005年10月在福田中信广场参加过“陶瓷展销”闹事，而当时有关方面从稳定大局出发，并为了照顾部分商户利益，赔付了参展商110多万，这些人员从中尝到了“甜头”。

　　据查，今年6月，罗太军、江亚华、刘顺宝等商量在深圳举办瓷器展销。7月初，罗太军、江亚华来到艺丰广场，并和管理处主任胡宏亮初步达成租赁意向。其后在景德镇华阳古玩城进行招商，收取参展商户金额不等的展销费，共计64200元，收据落款都是“江”。7月10日，罗太军等带着参展商代表来深考察，为了让参展商信服，参加过中信广场“陶瓷展销”事件的刘正进还向参展商现身说法，称可以如何如何赚钱。

　　行贿谋得合同

　　罗太军还向艺丰广场管理处主任胡某某承诺，答应给胡2万元的好处费，并先付给了胡2000元。来参展的商户共49户，而不是罗太军称的56户，商户们在深圳拿出的收费单据落款都是罗太军，与在江西收款单据落款完全不符，查明是罗、江在深圳伪造的。经过比对，收费单据上签的罗太军和其本人的笔迹也不一致。经过深挖细查，多方信息显示，这可能是一件涉嫌商业贿赂、商业诈骗及敲诈勒索，有组织、有预谋的违法犯罪活动。

　　7月23日，罗湖公安分局以涉嫌诈骗对非法展销组织者罗太军实行了刑事拘留。经过进一步调查后，7月24日，罗湖公安分局又以涉嫌商业贿赂对场地提供方艺丰物业管理处主任胡某某实行了刑事拘留。

　　8月2日，罗湖区人民检察院以涉嫌诈骗罪批准对犯罪嫌疑人罗太军等6人逮捕。

　　成功化解群体性事件

　　25日上午，罗湖区信访局召集江西省驻深办事处、桂园街道办事处、城管、工商、公安、艺丰物业管理公司等相关部门，主动约访景德镇陶瓷参展商，对商户代表进行法律法规宣传，指出事件的违法性，化解了一起集体性上访的群体性事件，粉碎了个别人靠聚众闹事给政府施压、索取巨额赔偿的企图。上访商户表示愿意配合政府协调解决问题，起诉非法展销组织者罗太军追讨损失赔偿，不采取过激行为。

　　7月26日，共有42户参展商分别起诉罗太军欺骗他们前来展销导致的损失，经协调由艺丰物业管理公司暂时垫付16.7万元。42户参展商得到垫付款后，已自行搬迁货物撤展，已卸车的瓷器也已搬空运走。至此，经过罗湖各方面的努力，艺丰广场陶瓷展览事件成功化解。

　　新闻链接

　　近期发生的陶瓷展事件

　　鸿昌广场陶瓷展事件

　　2005年12月7日，鸿昌物业管理（深圳）有限公司鸿昌广场管理处在未核实曹长久身份的情况下，与曹长久签订《协议书》一份，约定鸿昌广场管理处出租鸿昌广场首层北面大厅予曹长久开展景德镇陶瓷展览活动，租期为2005年12月10日至2006年1月9日。

　　2005年12月14日，约34家展销商进入鸿昌广场摆卖陶瓷，但部分展销商除在大厅摆卖外，还占用鸿昌广场东门外侧和北门外侧的公共场所摆卖陶瓷器物，占地面积共405平方米。罗湖城管局即对展销商违法占用公共场所的行为展开调查。在调查中，所有的展销商都不愿表明真实、具体的身份，只表示他们是在向曹长久支付参展费用后进场的；若要其退场，必须赔偿其巨额经济损失，否则将进行集体上访等。曹长久在签订《协议书》后即杳无踪影。

　　由于展销商人数多达上百人，又不愿意配合调查，相关行政处罚程序无法启动。随后，展销商以市场冷淡、无力支付运输费用等种种不合理的理由要求延长展期。罗湖区城管局和南湖街道办、南湖派出所等即要求场地出租人鸿昌广场管理处全面协助处理，并反复做展销商的工作等，通过多方努力，展销商于2006年1月18日全部撤出鸿昌广场。

　　泰宁百货广场陶瓷展事件

　　2006年3月1日，深圳市文华房地产有限公司泰宁百货商场在未核实景德镇市昌江区华云瓷厂和徐文高（自称华云瓷厂负责人）身份的情况下，与该瓷厂签订《协议》，约定泰宁百货商场出租广场350平方米予该瓷厂开展景德镇陶瓷艺术展览活动，租期为2006年3月6日至4月5日。

　　2006年3月9日，34家陶瓷展销商进入泰宁百货商场广场摆卖陶瓷，占地面积达1000平方米。罗湖城管局在调查中，所有的展销商同样不愿表明具体身份，只表示他们是在向徐文高支付参展费用后进场的；若要其退场，必须赔偿其经济损失，否则将进行集体上访等。徐文高在签订《协议书》后只交了部分租金，即杳无踪影。随后，展销商以种种不合理的理由要求延长展期。该案出现了与前述案件同样的情况，直至4月18日，该34家展销商才全部撤出泰宁百货商场广场。

　　广州海珠区陶瓷展事件

　　2005年12月28日晚，在最后“通牒”无效的情况下，广州市海珠区公安、城管、工商会同各职能部门700多人，对滞留在新港东路佳信商业广场上的约70户“景德镇陶瓷商”进行强制撤离。

　　去年12月9日晚，由周某在江西组织的约70户陶瓷经销户带着货物抵达佳信商业广场，城管部门发现后，要求他们立即停止陶瓷展销活动。周某在收取每户支付1800元“保证金”后与合伙人消失了。

　　陶瓷经销户这时将矛头对准了金铭公司。在政府的斡旋和楼盘开发商的协调下，金铭公司愿意退赔周某所收取经销户全部保证金及各种费用总计13万多元，经销户还是不答应，提出了总计160多万元的赔偿要求。（深圳商报记者王斗天贾少强整理） <