直播实录：广东建材产业转移(企业)研讨峰会召开

会议现场

在建材业高速发展的过程中，企业都或多或少地遇到过资金短缺、异地扩张希望寻找条件更优惠、投资环境更理想等问题。为创造一个银企沟通的平台与合作共赢的机会，便于企业多渠道了解投资发展的福地及环境，熟悉在产业转移和产业升级过程中有关政策，探讨金融、法律法规等方面的问题，省建材协会特在广州召开“广东建材产业转移（企业）研讨峰会”。
　
　【时间】：８月5日　9:00-12:00

　　【主持人】：欧瑞特集团有限公司总裁、省建材协会副会长都大元

　　【嘉宾】：广东省建材协会副会长兼秘书长陈环

　　　　　　广东省建材协会副秘书长郑晓梅

　　　　　　广东省经贸委工业处副处长梁荣英

　　　　　　广东省环保局监督管理处工程师余秋良

　　　　　　广东省德庆县政府县长吴宪平

　　　　　　鹰牌控股有限公司副总裁林伟

　　　　　　广东东鹏陶瓷股份有限公司副总经理陈昆列

　　【地点】：广州市东风中路309号广东大厦3楼国际会议厅

省建材协会副会长都大元

【主持人】：有请广东省建材协会副秘书长郑晓梅介绍出席会议的领导、嘉宾、主持人。

【郑晓梅】：出席今天会议的机构、领导有：广东省经济贸易委员会、广东省发展改革委员会、中国人民银行叶俊华、陆远县人民政府李汉民副县长、广远县人民政府、广东省建材协会副会长兼秘书长陈环、广东省经贸委工业处副处长梁荣英、广东省环保局监督管理处工程师余秋良、鹰牌控股有限公司副总裁林伟、广东东鹏陶瓷股份有限公司副总经理陈昆列、广东省德庆县政府县长吴宪平、欧瑞特集团有限公司总裁、省建材协会副会长都大元，欧瑞特公司的的前身是欧神诺等子公司的集团公司。

【主持人】：各位领导、嘉宾非常感谢大家参加本次的峰会，今天的会议是大家关注的会议，是关于广东建材产业转移的研讨会，今天会议上我们邀请了很多的嘉宾，就我们关注的问题，给予我们进行讲解，我们也有提问和讨论的时间，在会议正式开始之前，请广东省建材协会副会长兼秘书长陈环致辞。

　　广东省建材协会副会长兼秘书长陈环

【陈环】：各位领导、嘉宾、朋友、女士们、先生们，大家早上好，今天由广东省建材协会主办的广东建材产业转移研讨峰会在这里隆重举行，广东经贸委、发改委、肇庆市、清远市以及广东省人民银行、担保公司、玻璃、水泥、建材企业的老总们、新闻界的朋友们大家辛苦了，大家利用周末的时间，还有部分同志是从抗洪的第一线赶来参加我们的会议，使我们与会者受到深深的鼓舞和激励，我向所有参加会议的各位领导、嘉宾、朋友表示热烈的欢迎和诚挚的协议。

　　广东省建材行业是我省几大支柱行业之一，2005年我省建材行业完成工业总产值1293亿元，同比增长23.4％，工业增加值356亿元，同比增长33.9％，九大产业中排名第二。

　　2006年上半年，完成工业增加值202.36亿元，同比增长38.8％，高于全省平均增幅10.4％。我省建材业具有四个特点：

　　一、规模全国最大，是名副其实的建材大省和消费大省。

　　二、全国获得名牌名标最多的省，共夺得中国建材商标19个。

　　三、建材区域化商场特殊，效益显著，例如有佛山陶瓷、云浮陶瓷

　　四、出口量大。

　　2005年广东省颁布了山区东西两翼联手珠三角产业转移的序幕，推动了我省经济发展，加强产业转移的意义是重大的，改革开放以来，我省的经济取得了令人瞩目的成就，但是多种原因外资到我省东西两翼的投资不足，导致了经济发展相对滞后，珠三角经过多年的发展，土地和劳动力的矛盾情况越来越突出，因此推动产业转移是贯彻省和中央的决定，促进社会和谐、产业优化升级的客观要求，推动全省土地资源共享，实现资金管理信息品牌，以山区和东西两翼资源互补的有效途径。

　　我们认真学习、领会、省委省政府的思路的基础上，思考建材产业在产业转移中的历史使命和责任。两年来，广东省以及珠三角的产业向东西两翼转移的新一轮的招商引资，我们欣喜的告诉大家，建材转移是产业中医中的重头产业。每年的招商引资达到了10—20次，将建材转移到粤西、南、北等地。建材在新一轮的转移中有两点优势，第一资源转换，这些地区拥有丰富的资源，例如清远的英德因为石灰储量大，因此吸引了海峡两岸最大的企业前来投资。英德的资源分布在东西两地和山区，两个多月内，清远已经将我省两家大的企业引入。珠三角的建材企业面临能源涨价，资源匮乏、环保标准升高以及劳动力成本上涨的压力，今年因为油价再次上涨的时候，陶瓷等企业受到了冲击。珠三角的大型企业都在思考将生产基地建设再生更近的地区，所以出现了向资源地投资兴建工厂的潮流。广东新一轮的建材转移中，节能和环保的理念受到格外的重视，转移初期并不是简单的照搬而是大面积的进行产业的环保和节能建设。例如新建的水泥都是5000万吨的环保节能生产线，新的陶瓷生产线都是具有环保和抛光的生产线。

　　在建材转移中，建材已经有良好的开端和健康的起步。目前，我们需要落实和谐发展的新要求，今天邀请了各位领导、老板、朋友就是想请你们站在更高的层面，为广东的建材业的转移出谋划策，为我们实现新的突破和思路，我们希望在产业转移中的各市县的老板和领导多谈体会和经验，让大家分享你们的成果。希望本次会议开成贯彻科学发展、和谐发展的动员会，希望本次会可以联手政府和金融部门的沟通会，也本次会议成为招商引资的联谊会，我们希望本次会议在交流中寻找更多的机会和朋友。

【主持人】：感谢陈秘书长对广东省建材行业的现状进了宏观的分析。大家都知道2005年年初，广东省政府颁发了一份文件，就是我省的山区和东西两翼和珠三角联手推动产业的意见，不是政府的文件，而是一份“意见”。我知道广东省起草此文件的时候，委托了广东省经贸委，他们作了半年左右广泛的调研。意见出台之前，已经有很多的企业开始从自身的角度探讨产业转移，例如熟悉的陶瓷行业，在该意见出台之前，已经出现了自发的行为，这种行为与政府的意见之间应该如何形成默契，企业下一步应该如何发展，接受地如何适应产业转移的大好形势，我想在此过程中有很多的疑问和问题，我们都期待有关的领导能够给我们意见。

【主持人】：下面请广东省经贸委工业处副处长梁荣英女士就“产业转移政策”为我们辅导，希望我们通过他的介绍，让我们对省产业转移的政策有所了解。

广东省经贸委工业处副处长梁荣英

【梁荣英】：各位领导、嘉宾、女士们、先生们大家好，应省建材行业协会的邀请，我十分高兴参加省建材协会召开的广东省建材转移企业研讨峰会，珠三角和山区两翼联手推进产业转移，目标是实现广东省经济结构由轻型向高级化、重级化转变，加快高新技术提升和改变传统产业，通过共建产业工业园将密集的产业向东西两翼转移，在珠三角发展资金更密集、技术更密集、附加值更高的产业，产业转移希望各位的支持。

　　下面介绍一下广东省产业转移工业园的情况:

　　一、山区和东西两翼联手推进产业转移的形式，由山区或东西两翼的政府在本地经国务院省政府批准设立的开发区和工业园区、高新技术产业开发去和土地利用总体规划的用地中，从整体化中划出部分面积的土地，设立产业转移工业园由珠三角的政府负责组织规划、投资、开发、建设和招商引资的工作，并按商定的比例，在一定的时期内进行利益分成，这就是联手山区和东西两翼和珠三角建立产业园的模式。产业转移工业园是广东省委、省政府为促进广东省经济可持续协调发展的战略部署，推动广东区域发展的重大创举，山区和东西两翼联手促进产业转移，有利于互惠互利，共赢，有利于珠三角产业升级和区域发展。当前，广东经济发展中，最大的问题是区域发展不平衡，山区和东西两翼的土地和人口占全省的77％和69％，生产总值和财政收入分别只占全省的28％和13％。2004年，全省人均GDP2381美元，珠三角7个地级市达到了5206美元，东西两翼的人均GDP仅有1253美元，山区的人均GDP只有927美元，广东省是全国经济最发达的省份，也是全国经济最不协调的省份。要实现广东省跨越的发展和山区的经济，必须发挥各自的优势，实现优势互补，互利共赢，联手推进产业工业园是有效的方式。一方面，困扰珠三角发展的几大因素，通过产业转移工业园得到很好的解决，山区和东西两翼土地便宜、劳动力丰富，共建产业园直接招聘当地的人员，解决了工业负担，也解决了大量外来工人带来的社会矛盾和压力。通过共建产业园，珠三角将产业转移到山区和东西两翼，还可以保留一半的税收，山区和东西两翼通过转移工业园通过资金积累和招商引资，不仅解决了当地工业投入难、招商难的问题，而且直接将珠三角的管理和资金模式移植过去，推动山区和东西两翼的经济发展。广东省委省政府高度重视山区和东西两翼的产业转移，每年都举办山区和珠三角洽谈会，推动该地区的经贸合作。现在推出的产业转移，目的是加快山区的经济发展步伐。提出了一系列加快山区经济发展的政策和措施。2004年省政府在调查的基础上，提出了联手我省产业转移的战略部署，在总结各地经验的基础上，推出了产业转移和战略措施。2005年下半年各部门出台了广东省产业转移工业园的认定办法。关于支持产业转移工业园用地的若干意见，广东省产业转移工业园资金使用管理办法以及加快管理等一系列的文件相继出台。这几年山区和东西两翼作了大量的迎接产业转移的工作，为双方工作奠定了坚实的基础。目前，已认定的产业园进展顺利。目前中山工业园开发实现了三通一平，工业园的招待所大楼主体工作已完成，引进了28家企业，其中8家已经进入建设。基础设施达到了1亿元，基本上完成了园区的基础设施的建设，目前引进的企业总投资11.8亿元。云山的工业园首期工程已经正式动工建设，规划和测量工作已经完成。佛山顺德云浮新城工业园已经投入1600万元，完成了首期的200亩的办证手续以及500亩的回田平整工作。

　　二、主要的政策和措施。省政府专门成立了省推进珠三角产业转移向山区、东西两翼转移的联系制度，负责处理转移中的重大工作，会议的副省长为召集人，省发改委、教育厅、科技厅、财政厅等25个省级单位作为联系会议的成员单位。日常工作由省经贸委负责。明确了联手推进产业转移的基本原则，一个是市场导向的原则，坚持市场为导向，以山区和东西两翼以及珠三角地区自愿合作为前提，运用市场经济原则、方法和手段，充分发挥市场机制，在资源配置中，基础性作用和企业市场主体作用。二是优势互补的原则，充分发挥山区和东西两翼水电和劳动资源以及该地区的政府信用和城市品牌、招商引资的经验，实现山区和东西两翼和珠三角优势互补，共同发展的目标。三是集约化发展的原则，园区相对集中布置，位置选择在山区和东西两翼基础设施较好、交通便利、发展潜力较大的地区，合理选择产业类型，有针对性的进行招商引资，注重发展配套经济和特色经济，努力发展成为珠三角地区原材料和初级产品的重要供应基地。四是利益共享的原则，严格执行国家有关财税政策的前提下，兼顾山区和东西两翼、珠三角合作双方的利益，对园区产生的税收和规费分成部分由双方合作，按商定的比例分成，实现山区、东西两翼和珠三角的双赢。五、程序发展的原则，在园区的规划建设中，确实按照产业发展和城镇建设以及环保保护规划做好工作，加强环境保护、防止将高污染、高耗能的产业转移到山区，大力推广节能、降耗技术，确保山区、东西两翼社会可持续发展。园区的开发由山区、东西两翼提供土地，并负责园区外部道路、供水、供电和排水、排污管道基础设施的建设，以及土地开发手续的办理等事项。珠三角通过自筹和引进民间的资本或者是外资等多种形式，负责园区的开发建设资金，园区的规划和三通一平，园区内的基础设施等配套设施的建设以及园区的招商引资等事项。园区的管理方面由合作双方协商，确定具体的运作模式，管理办法和税收交纳办法以及分成办法。由山区、东西两翼建立市政府领导作为召集人，有关部门参与的联系制度，定期召开联系会议，促进产业转移发展的政策和措施。及时解决园区开发和建设中存在的各种问题。

　　三、园区企业和社会公共事业的管理。园区企业和社会公共事务按照属地管理的原则，纳入园区所在地的政府管理。园区企业税收交纳办法，在园区落户的具有独立法人资格的企业产生的税务按属地原则在园区所在地主管庶务机关交纳。非独立的法人机构的流转在园区所在地主管税务机关交纳。园区内所有独立和非独立企业的城建费和教育、建设附加均由园区所在地税务主管部门收取。园区内企业交纳的所得费和流转费按财务制度属当地留存，具体分成由合作双方协商，方案报省财政厅备案。省政府给予产业园区建设的扶持政策，给予用地政策支持，在审批的权限范围内，对产业转移园内涉及到农业用地给予倾斜支持，超出的由省农业厅向国家农业部申请。土地征用涉及的管理费和耕地占用费、开垦费均由参与投资建设者负责。园区开发建设涉及的耕地补充任务由园区所在地政府负责组织实施。给予园区外部基础设施资金的支持，地级市定额不足4000万元。确保园区电力供应，多方筹措资金，确保山区的电网的改善，根据电网的建设，预留变电站，对通往园区的电网建设，省有关部门、广电集团公司优先安排用电指标，确保园区企业的供电。改善园区道路，在已开通21个高速公路的基础上，合理设置高速公路出口，确保工业园的交通快捷。加强员工企业用工的培训，加强山区和东西两翼职工的培训和劳动力技能教育和扶持力度，扶持山区和东西两翼是有关技术学校和高中技术学校根据园区的需要调整培训方式，上述学校每年为山区和东西两翼培养一批紧缺的技术人员。产业转移到山区和东西两翼，符合税收规定的可享受技术转让和国产设备抵入的优惠，中小企业发展专项基金以及工程技术研发和专项基金向转移企业倾斜，对转移过程中实现技术升级的有限安排贷款贴息，金融部门采取多种方式为产业转移部门提供融资资金。大力推进技术研究、研发应用，信息服务、质量技术、检验检测、产品交易及物流配送、法律服务等系统的建设。我省在实施推进产业转移工作给经济、企业界带来了商机，可以到产业转移区进行投资，可以利用园区的水电等优势。在珠三角政府已有的管理模式基础上，进一步降低投资成本。中山开发区每平房的土地用地价格是340元/亩，云浮的价格是75元/亩。用电成本上一年可以节省350万元左右，可以降低成本25％，成本优势明显，山区等地的综合成本会更加的低。开展生产性的服务合作，随着产业转移的不断推动，大量的企业落户。同时，广东制造业的发展和产业结构性的转移，对生产服务需求不但增加。特别是商业、信息、科技等行业，面临巨大的商机。我们欢迎有实力有项目的企业，到山区和东西两翼就合作创办产业园进行深入的探讨，最后欢迎经济、企业界考察山区和东西两翼去考察，欢迎你们到哪里创办企业。作为广东省经济综合管理部门，我们将竭力为大家服务。

【主持人】：梁女士进行了概括的介绍，我有一点不清楚是在具体实施转移的过程中，企业真正的运用和了解相关的情况，如果了解得清楚的话，对我们来说还是有好处的。我感觉企业和园区政府的联系是比较多的，实际上在文件的背后还有政府和政府的合作和要求。请问梁女士一个问题，如果，产业转移后，对于原产地造成了产业空间，用什么弥补，这是产业转移区的政府关注的问题，也是他们是否愿意让企业迁移的问题。这个问题应该如何看待。

【梁荣英】：产业转移就是希望在山区和东西两翼发展一些高附加值的产业，我们的研发还是在珠三角，只是将生产和加工的工厂转移到山区和东西两翼。产业转移的方式有很多，政府之间联手推动产业转移园，只是其中的一种方式，明确的要求，由珠三角的政府组织产业转移企业去开发山区和东西两翼的，是否可以转移，目前只是开始，虽然园区只有六个，但是目前还没有看到大的效应，因为目前还在起步和基础设施建设的过程，目前还无法看到有什么效益，也无法衡量的。

【主持人】：您介绍的省市联系会议是否启动?

【梁荣英】：已经启动了，由主管的副省长负责联系会议的召集人，具体的工作由经贸委协调。很多关键的工作，还是由土地、环保、规划等部门掌握的。首先，园区建设要看土地是否合法，第二环保是否可以通过省的环境评估，首先这些必须要符合。合作方式，必须是由政府推动的，园区的建设是由珠三角的政府负责开发、建设和管理、维护的，这是转移的一种模式，当然还有自主转移的其他模式。

【主持人】：转移过程中，建材行业的转移是否是重点?

【梁荣英】：没有明确哪个行业是重点的转移，建材行业是利用资源性比较重的，没有出台文件前，建材中的陶瓷、水泥、玻璃已经作出了贡献，例如河源陶瓷园、高要等都在搞陶瓷的工业园，建材的转移作出了很大的贡献。

【主持人】：下面请广东省环保局监督管理处工程师余秋良演讲，演讲题目“产业转移过程中环保政策”。

　　广东省环保局监督管理处工程师余秋良

【余秋良】：刚才省经贸委的梁处长讲了产业转移中的有关政策，下面我就三个问题简单的发言。对于在产业转移和建材方面的政策法规进行介绍并介绍产业转移园的选址的要求，对行业工业园以及企业环保的要求进行介绍。

　　下面介绍珠三角环境保护纲要，日期是2004—2020年。改善空气和大气控制可吸入颗粒物的时候，规定要淘汰立窑，现有的设备要安排排污设备。建材行业要构建工业固体废物综合利用系统，引导经济持续、促进产业生态化的建设中，要根据国家和广东省的有关产业政策，严格执行广东省工业、产业结构调整实施方案，关闭和淘汰污染严重的小水泥的工业和设备，或者是通过以大带小实现污染控制。促进产业升级的时候，还提出了在非金属矿业，制止城市、城区及近郊区、风景名盛区投资兴建水泥厂。

下面介绍广东省环境保护规划纲要，时间是2006年—2016年。该纲要结合现状分析了我省产业转移加快的情况，伴随着产业结构调整和珠三角的产业升级，部分产业逐渐向粤东和山区转移，因为粤东产业脆弱是我省的主要水流地，生态是非常重要的，水质状况的好坏，将影响社会经济的稳定和发展，目前有化工、印染、陶瓷等冶炼污染行业开始向粤东和粤西转移，并有不断加快的迹象，污染物的大量排放，导致这些地区的环境污染符合增加，产业转移导致的潜在风险不容忽视。纲要中提出的战略任务是，为实现绿色广东，加快实现山区控制，一线引导的总体战略。山区控制是指优化空间布局为指导，分类指导，分区控制。全省划分三类，第一是严格控制去，第二是有限开发区，第三是集约控制区。我们在选址的时候，要按照有关的要求进行。一线引导是贯彻发展循环经济的战略主线，调整优化产业结构，转变经济增长方式，降低资源、能耗消耗水平和污染排放强度，促进产业生态化，建设资源节约型的社会。关于重点推进生态保护建设、水污染整治、大气污染防治以及安全和辐射领域的建设，目的是全面改善区域的环境质量。加强大气污染防治方面，要大力治理非金属特别是水泥行业的颗粒物污染，加强固体废物处理，要继续加强粉煤灰炉渣的治理。贯彻循环经济加强产业生态化建设。要调整产品结构，重点发展低能耗的新型产品，也是禁止在城市、城区、近郊区和风景名盛区建设水泥生产线。珠三角不在规划和新建水泥厂，重点发展山区、东西两翼等地建设水泥基地。鼓励发展日产4000万吨以上的水泥项目，禁止砖窑水泥项目，任何的水泥项目都要淘汰立窑、砖窑等楼后的水泥生产线，加强现有企业的技术改造。新建水泥厂的生产线要达到国内清洁生产水平。

　　今年发改委等八部分联合发文，关于加快水泥工业结构调整若干意见的通知，该通知中提到了要认真做好规划，严格建设项目的审批。要严格执行国家和地方的环保法规，做好2006年7月1日水泥大气排放标准物的标准，这是针对水泥行业的排放标准。超过重点排放物的企业要限制进行治理，期限内无法治理的要限期关闭。水源内的水泥企业要加快关停处理。要抓住当前水泥市场总量供大与求的有利时期，采取补贴和赎买等方式，淘汰一批楼后生产的工厂。有条件了地方要安排重点资金拆除落后的水泥工厂。加强石灰石和矿产等资源的配置，要考虑资源配置的均衡，鼓励采用新的开采技术，完善石灰石在矿山中的开发和保护，开采后要对土地进行复垦等生态规定。抓紧研究制定水泥综合资源的利用以及工业配套设施，加强高效粉末系统、低热值、燃料应用等新型技术的应用。新型绿色水泥基地的研究也要加强，引导水泥工业，合理、科学的处理废弃物。兑现政府在新建水泥项目时签订的限期淘汰落后水泥工艺的承诺书。省经贸委对各地淘汰落后水泥厂要进行公布，环保及相关部门配合做好淘汰落后水泥厂的工作。目前，我们在项目审批中已经明确提出了要求。

　　2005年颁发了加强工业污染源管理的通知，该通知跟上面的两个文件是相符合的，该通知规定，要严格监管工业园区的污染。对九大重污染行业进行统一规划的要求。其中提到了建材行业要实行统一规划、统一定点。虽然没有正式的实施意见，但是建材行业的统一规划和定点可以参考电镀和造价行业的实施意见。建材行业转移工业园的选址提出一些意见，转移过程中比较多的是水泥和陶瓷行业，这两个行业是属于大气污染型的企业，在环境选址的时候，除了利用合理、合法外，还要选择大气扩散条件相对有利的地区。尽量选择远离环境敏感点的地区，还要交通便利和资源来源丰富的地区，这是选址的要求。

　　下面介绍产业转移工业园和建材行业的定点基地或者是工业园区环保的要求。目前，审核的是佛山禅城工业园区，将陶瓷行业转移到云浮市的镇。转移过程要结合当地的城市发展和环境保护规划，做好工业园的区域总体规划和环境保护，选址要合理合法，符合上面提到的法律法规的规定。要防止区内的污染，也要规划工业园内的敏感点不受污染，工业园要引导和控制产业发展，制定建设项目的入园标准，严格实行建设项目的准入制度。按照产业规划和清洁生产的要求，严格控制工艺落后和重污染、排污量大的企业入园，入园的企业都要采用清洁生产。陶瓷行业我们提出了，尽量选择不含氟或者是含氟少的原料。不符合规定的企业不允许如园，工业园要统一管理和规划，促进经济的可持续发展。目前的水泥和陶瓷行业的废水处理的工艺水平还是比较高的，在实行产业转移工业园，我们会要求工业园对工业废水实行全面的零排放，按照循环用水的原则安排给水管网。推荐使用天然气和液化石油气以及电能，对工业废气要采用烟筒排放。入园企业都要采取措施，控制和排放废气，对于无组织的排放废气，要有效的控制，确保废气的达标和排放。加强固体废弃物的收集和处理，工业园产生的陶瓷的残渣要综合利用，尽可能的回收和再生产。由于陶瓷行业或者是水泥行业都是大气污染型的企业，应该按照有关的规定和技术规范设置园区或者是企业的卫生防护距离。水泥行业要实行淘汰关停计划，要实行等量淘汰，环保部门在环保审批文件中，对新建的水泥项目进行严格的审核，也对环保项目的竣工进行验收。还要注意减少生产线上的排尘和管理，减少高烟筒的排放。工业废水要全部回收用于生产，实现零排放。对于矿山的开采，要求采用先进的设备，安装捕尘的设施，合理的配置炮口，也要加强装药和填塞的工作。关于全省采石场的管理和控制，石灰石的开采要合理利用，开采后要进行生态恢复，防止出现水土流失。我们有专门的水泥和卫生防护标准的，对水泥行业的卫生情况进行了规定。

省办公厅在06年出台了关于加强我省山区和东西两翼与珠三角联手推动产业转移中环境配合的意见，大家可以到网络上或者是到环保局查阅有关的文件。

【主持人】：环保的问题现在来说是非常敏感的。我们会有很多的疑惑或者是想法跟余先生交流。我先提一个问题，现在做环保工作的时候，提出一个原则，就是集约化的问题，设立一个园区，大批量的企业落户在该园区，这样对园区总的容量构成了影响。前段时间，媒体也透露了，广东省某一个地区集约化生产，对环境的问题提出了置疑。如何将集约化和环境总量很好的协调，请余先生介绍一下。

【余秋良】：有条件的地区才可以进行产业转移，省里每年对各个地区都有具体的环境总量的控制。

【主持人】：每个园区招商引资的时候，是否对产业的量进行总的控制?

【余秋良】：在环保批文中会有环保总量的控制，尤其是对水和大气的控制，这还要由地区和省环保局确定。一个工业园进驻一个地区后，工业园的污染和排放总量应该限定在一定的范围内，每一个进入工业园的企业，应该在工业园的水平下，具体的再划分。

【主持人】：进入园区的企业如果超过了园区控制的环保总量标准的时候，应该由谁来管理?

【余秋良】：在项目建设之前，应先获得环保部门的允许，他们要通过环境影响评价的方式得到有关部门的许可，如果企业是未批先建，又未经环保部门批准，我们会对企业采取处罚的方式处理。

【主持人】：企业关于环保的问题越来越严重，成本越来越高，企业要不对环保进行技术改造，增加控制。或者是将企业迁移到环保要求不是很高的山区。余先生如何看待这两种方法。

【余秋良】：山区和东西两翼是广东省重要的生态环境，所以转移的企业要严格加强环保的法规标准执行，还要按照环境容量标准执行，对所有的企业的要求都是一样的。在什么样的功能区执行什么样的环境标准，企业在转移过程中，对山区和东西两翼的经济作出的贡献是不可忽视的，但同时也要注意环保保护工作。

【主持人】：下面请鹰牌控股有限公司副总裁林伟先生发言。

鹰牌控股有限公司副总裁林伟

【林伟】：各位领导、嘉宾早上好，今天很有幸参加本次的研讨会。鹰牌控股有限公司是境外的上市公司，目前已经走过了32年的发展历程，也是中国陶瓷行业的缩影，特别是80年代之后，鹰牌陶瓷在整个行业中，是领导品牌的形象，在行业中享有比较高的知名度和美誉度，今年已经是连续第八年代表中国我的陶瓷企业参加意大利的陶瓷博览会。

　　建筑陶瓷行业，特别是八十年代开始，经过十多年的发展，从当时的暴利或者是高利时代，走向了低利或者是微利时代，整个行业都在考虑发展和生存。近几年来佛山的生产基地和产业的转移都在陆续的进行中。抛开生产成本之外，还包括环保和生态诸多因素的制约，使得佛山陶瓷基地和竞争力受到很大的制约。鹰牌也面对相同的问题，问题对于我们来说是挑战也是机遇，我们从几个方面考虑整个产业的战略转移。我们以低成本扩张。04年鹰牌以9600万元的资金收购了河源市的一家陶瓷企业，并且投资4000万元进行技术改造，经过一年多的情况来看，实现了低成本及市场占有率，并且依靠整个品牌的价值对产品结构进行调整，从而提升了企业的竞争力。05年底鹰牌在南海南漳和一家企业进行合作，以鹰牌的品牌、技术管理跟南漳的工厂进行合作，经过大半年的合作来看，已经达到了我们扩大产能、降低成本的目的。对佛山就近的企业我们是租用，河源的项目是收购。调整经营的模式，走专业化、经营化的模式。06年鹰牌董事会将鹰牌卫浴的品牌和技术转移给西班牙六家公司，实现了2.55亿元的转移。这是将卫浴的生产和经营转移出去，从中获得资金，发展我们的瓷砖产业，我们希望用这笔资金后，投入河源基金以及对佛山基地进行升级改造，我们走的是专业化，这样才可以降低成本，产生经济效益。向外扩展和转移的过程中，我们对佛山和石湾的基地并没有放弃。我们对佛山的基地进行升级和改造，我们没有将研发中心和管理、网络转移到其他地区，而是借此提升佛山基地的核心，进一步加大研发的力度和创新的规模，从而提升鹰牌品质的核心价值。佛山基地是支撑整个品牌的高端路线以及研发设计、管理、网络、展厅、终端控制等等。作为上市公司，我们专注建材产业作强作大，我们也会在建材行业多元化的发展，例如目前盛行的贴牌生产。企业要生存，一定要考虑竞争的优势，这样才可以生存下来。鹰牌跟整个建材行业，特别是陶瓷行业面对相同的问题，我们会采取不同的处理方式进行。我们的发展思路是比较专业化的，规模化的发展瓷砖产业，我们会思考和探讨，下一步的发展，特别是盈利模式的工作和思考，希望鹰牌继续以领导的品牌在中国建陶行业作出应有的贡献，也为成为国内外知名品牌打造基础。

【主持人】：林总谈了鹰牌的策略，一个是以低成本的途径收购了河源的一加工厂，大家都知道鹰牌在十几年前是中国陶瓷界的一面旗帜，随着这几年的发展，鹰牌原来的老厂区的设备已经不能适应现在的发展，竞争力就会下降，这种情况下，如何发展和改变这种局面，我想鹰牌走出了一条值得探讨的路，河源的项目是成功的，我也参观过，我感受到了一个问题。几年前河源招商的时候，我也去过，河源贴近一部分原料的山区，可以就山取材，有一些工厂就设置在原料山的脚底下。但是我们做陶瓷有几种原料，不是单一的原料。在河源设置工厂就碰到一个问题，一部分的原料很便宜，但是另外一部分的材料就会上涨，例如白泥要从广东的西部的运输过来，这就增加了成本。河源的人力成本和管理成本都不比佛山低，因为一个工厂要派大量的管理人员到河源去，他们的家都在佛山，他们的心态对管理也会造成一定的影响，我不知道林总是如何看待和解决的。

【林伟】：都总是我的老朋友的，讲的也是事实。部分的原材料是从外地运输过来的，但是这些原材料占产品的比例只有10％左右，所以增加的成本不是很高的。人力成本来说，人工占整个生产成功的比例还不是最大的部分。例如石湾的陶瓷企业产能都不大，但是我们在河源的产能比较大，可以分摊管理和成本的费用，所以河源的管理费用要比佛山和石湾要低的。佛山和石湾的产业链比较完整，有人才的优势、配套的优势，佛山的产品质量或者说优质品率要比河源和清远高，这也是外围发展的企业需要面对和提高的。

【主持人】：鹰牌是在新加坡上市的公司，在资金募集和利用率上是非常好的。林总也说了，鹰牌将卫浴卖给了西班牙六家公司。会后有很多的交流时间，再次感谢林总的发言。谈到鹰牌就让我们想起了东鹏，这两家公司是陶瓷行业的两面旗帜，这几年东鹏不仅在省内投资，而且在山东也进行了投资。下面请广东东鹏陶瓷股份有限公司副总经理陈昆列发言。
　　
广东东鹏陶瓷股份有限公司副总经理陈昆列

【陈昆列】：首先，谢谢各位领导、媒体和同仁，昨天晚上才接到通知要参加本次的会议，我一项是在工厂里面工作的，很少接待外面的工作，所以比较紧张，我在这里只谈一下自己的感受。因为我是从事生产、管理、技术设备改造以及对外发展的筹备、建厂的，我的经历也许会对本次会议有帮助。

　　东鹏有30多年的历史，前身是石湾镇的一个企业，我们是伴随鹰牌的成长。前期也是跟着鹰牌成长的。我们比鹰牌苦，我们基本上是靠兼并和租赁企业成长的，没有鹰牌幸运。在2000前，因为我们没有转制，还是工贸公司下面的企业，很多的经营都是政府的行为，所以我们兼并了很多的死鱼长大的，而且我们背负了很多的报复，所以我们一直是为政府打工的。专制后，我们就考虑如何发展，因为自身的环境比较差，企业都是东拼西凑发展起来的，很多旧的企业都在居民区，跟居住区交叉在一起。包括新意陶都在居民区，经常被居民投诉的，所以我们就想，我们一定要走，否则越做越难，我们也评估过，各个分厂的规模小，设备陈旧，如果按照现有的方式做，跟其他的企业是无法竞争的。在2000年以后，我们就想如何走。我也亲自去了几个地方，包括四川、山东、福建和省内等地区。我们评估过上述地区，例如生态、环保以及十年后城市和工业发展的矛盾，还要结合自身的营销网络，所以我们就到山东的淄博发展，我和何总到山东淄博，跟当地一家公司进行合作。我们是外来人，虽然外来的和尚好念经，但是没有经念怎么办，所以我们就找了当地的一家企业，负责当地的联系等问题。我们规划了抛光砖生产线，我们生产的过程中，利用不合格的产品以及破损的产品进行再生产和消化。我们在山东淄博也吃过亏，这是因为前期我们对资源的研究和调研不够，因为淄博的原材料低，我们就将原材料拉回佛山，后来生产出来后发现产品质量不如佛山，发现原因是因为挖采造成的原因，因为挖采是手工的方式，后来我们就请他们到佛山来参观，他们借鉴了佛山的经验，目前也发展得很快了。其中我们也碰到黑社会的原因，尤其是在运输的过程中，他们硬是要一车一车的收费。所以我们在淄博也吃了很多的苦，现在大家去淄博投资，已经比以前好了很多，因为我们已经开通了很多的道路。后来我们又回到广东省内投资，01年的时候我们到清远参观，受了山东的教训，我们打死都不走第一步，我们想跟着别人的步伐走，想享受一点福。我们在03年9月14日签合约，9月16日开工。

　　政府前期由农业镇向工业镇转型的时候，你们对工业还是比较陌生的。我看了招商引资的介绍，都是普遍性的，没有实质的内容。因为我搞了很多筹建工厂的工作，我希望大家做得具体一点，操作起来，就会少一点弯路和矛盾。我们去考察的时候，政府也承诺土地给予支持。但是真正动起来的时候，他们没有考虑基础设施的问题，给我们也带来了很多的麻烦。我们在筹建的过程中，没有用自来水的水，使用的都是地下水和水库的水，什么原因？是因为自来水公司没有投水管，后来建设了水管后，因为我们的项目是在地平线下，因为水压不够，水无法供应，目前也无法解决。

　　销售方面我们将中国划分三个板块，一个在华南区还有华东华北以及西南地区。我们到山东就是希望辐射华东，希望继佛山之后制造第二个东鹏，如果没有那么多的客观原因，我们可能会在山东跑的更快，因为很多的原因，我们就搁置了山东的项目，重新回到了佛山，但是佛山各项环保压力和用工的压力，使我们重新的考虑到其他发展，所以选择了清远。不管存在什么样的原因，我们认为走出去是对的，我们不能完全走，一定要保留一些厂在这里。这些厂的作用就是研发以及对外合作，有的时候看项目的考察，那么还是要在佛山让客户看看工厂的情况，这是经营上的需要，即使亏损也要保留佛山的项目。

　　佛山也是接受外来员工和培训的基地。我们碰到最大的困境是土地的政策，企业没有这个政策很难开展工作，例如跟银行打交道没有土地证就不行。所以变得我们没有土地证就无法办房产证。所以我希望招商引资的时候，土地证的时效要保证。我们在山东搞了三年才搞完了土地证，清远目前的土地证还没有落实。

【主持人】：土地证没有办下来的是什么原因？

【陈昆列】：这个原因我说不清楚，要问政府了。我看了招商引资的介绍，用水条件不详细，管道是怎样的，水压是怎样的，自来水是真的还是冒牌的。清远给我的水说是自来水，实际上是水库的水，所以我们不敢在饭堂里面使用。

还有用电的情况，山东和清远都说没有问题，结果企业多了后，就拉闸，电量就不够了。我看电压余量还有4.8万KW，按照我的经验来看，一条总线的装机容量就是3000KW，4.8万KW也就是16条生产线的总量，今后的发展怎么考虑。一条生产线的用地是50—60亩，如果50条生产线要用多少地，所以在规划的时候，要考虑用地的量，对集约型和规模的限制。一个区域没有规模很多服务是不到位的，特别是物流以及零配件都是很难到位的，因为这些都是圆距离服务的。

当初，我们为什么不去河源，因为佛山到河源最快要两个半小时，清远的时间是1.5小时，河源的铁路要比地方铁路收费1.5倍，而且都是小站。因为河源比较远，所以在当地提货是比较难的。很多的客户都不愿意到清远提货，所以我们就将货拉回来，之后再运输给客户。所以物流要考虑铁路、汽车运输的畅通，还有运输的成本。

刚才环保局的同志说了环保容量的问题，但是允许我们使用什么样的燃料，现在有水媒体、工业、天然气、烧煤都跟环保是有很大的关系的，所以环保容量具体如何解决也是一个问题。政府为企业服务，但是服务的效率是怎样的。我们去的时候，政府给予承诺，但是服务起来，就没有那么好了，我认为应该有专门的窗口，最好是一对一的服务。我认为清远的园区有一个好处，就是干部挂靠在里面，帮助我们办事，他们是了解的，所以我认为服务不但是有窗口，还要有专业的负责人，同时还要记得效率，例如快件投递后，可以快速的答复。例如在清远我们的名称核定，我们受到的教训是，需要政府答复，所以等了二个星期，如果政府不回来怎么办，需要多长的时间。

还有电房的问题，拉电有很多的问题，他们将电线、电话线还有很多的都应该拉到工厂里面，而不是拉到工厂外或者是附近，所以这些都是我们最关心的问题。

还有一个问题，就是治安的问题。企业内部的治安我们自己搞，外面的治安应该大家共同搞，而不是都由政府搞。我们刚去的时候，还算幸运的，旁边的企业刚安装的变电站晚上就被偷了，而且路边还无法安装路灯。

还有找工的问题，当地的人都是很懒惰的，好的都跑到珠三角，而且意识比较差，他们只愿意上白班，不愿意上晚班。你们要引进企业到当地，那么就要改造当地人的观念和意识，不是说政府提供多少工人，而是要提供多少可以使用的工人。以上说的都是苦处，这里提出，希望大家可以借鉴，这样可以减少我们的苦处，带来更多的便利。

【主持人】：陈总刚才介绍的都是企业的实在面临的问题，在投资转移过程中，我们如何将曾经遇到的问题解决好，这些才是企业最关注的。对于政府来说，希望企业投资和发展当地的经济，但是在考虑细节的时候，总是有不仅如任意的地方。下面请广东省德庆县政府县长吴宪平介绍德庆投资环境。

广东省德庆县政府县长吴宪平

【吴宪平】：德庆县陶瓷工业城规划总面积2400亩，位于德清县悦城镇，东距肇庆40公里，南海120公里，西距德庆县城50公里，广西梧州130公里。德庆县陶瓷工业城具有四大特色与优势：

一、非常丰富。据勘察，德庆县瓷石类原料D（333）级储量1.2亿吨以上，主要分布在莫村、高良、凤村、武垄、九市、回龙、沙旁等地。德庆县开采陶瓷原料瓷土、瓷石从二十世纪九十年代开始，至今已有十多年的历史，目前有莫村、高良、凤村、武垄、沙旁、九市、回龙7个矿区，每年开采并销售的瓷土（石）达200—500万吨，全部销往佛山、南海一带的陶瓷厂家。据有关统计，佛山、南海陶瓷企业的陶土（石）原材料有70％来自于德庆。据化验，德庆陶土（石）品质很好，含铁钛等有害杂质少，化学成份和矿物成分比较稳定。此外，德庆大部分矿区开采难度低，运输距离短、开采成本低，瓷土（石）离地价在10—25元/吨。

二、交通非常便利。德庆县陶瓷工业城紧邻321国道与西江、水陆陆路运输十分方便。水陆运输方面，西江河德庆至广州段常年可通2000吨以下船只，一般情况下3000吨船只可通行；沿西江下可直达港澳，逆西江上可直达广西梧州、贵港等地。陆路运输方面，321国道东起广州西至成都，其中德庆至肇庆段经“白＋黑”改造后，类似于高速公路，而肇庆至广州全程高速；沿321国道向东可直达广州、深圳等珠三角城市群，向西则可直达云南、贵州、四川等大西部腹地。

三、政策非常优惠。一是税收政策很优惠。对于新办的企业，5年内按房产总额的50％由县财政予以扶持；正式投产后的前3年，按企业缴交企业所得税县级库的50％和增值税县级库的30％，由县财政予以扶持。凡属高新技术企业，经确认按15％的税率征收企业所得税。扣除县财政扶持后，民营企业纳税总额在200万元以上，且纳税增幅最近3年连续高于县财政税收增幅的，按超上年部分的县级库30％，由县财政予以扶持，等等。二是收费政策很优惠。县事权范围内的行政事业规费全免，具体包括使用临时工调配费（100元/人/月）、劳动合同鉴证费（5元/份）、劳动用工年审费（50元/年/企业）、市政建设配套费（投资额的4％）、建设工程招标费（总造价的千分之一点五）、水资源费（3分/立方米）、职业介绍中介服务费（30元/人）、流动人口计划生育管理费、城市自来水设备管网补偿费、用电增容费、燃料附加费、城市建设附加费、档案保证金、房屋测量费、有线电视初装费、有偿及技术服务费半价收取，具体包括锅炉压力容器检验费、桥式起重机检测费、厂房设计费、工程造价预算费、规划放线验线测量费、工程质量监督费均按规定的50％收取。三是安商政策很优惠。任何单位和个人不准直接到民营企业进行检查，县纪委、县监察局对年纳税30万元以上的民营企业进行重点保护，颁发“德庆县重点保护企业”牌匾。由县人民政府办公室给投资商办绿卡，持卡人在一般性治安检查中予以免检，在一般性交通违规时（未造成交通事故）予以放行；对投资商居住和活动比较集中的酒店等场所，未经主管政法工作的县领导批准，任何部门和个人不得进行检查。所有民营企业可申请办理2辆二类业务交通用车通过该企业最近一个收费站的优惠通行卡（70元/月）；纳税50万元/年以上的企业还可申请办理1辆业务交通车通过该企业最近一个收费站的特惠通行卡（150元/年），纳税100万元/年以上的企业还可申请办理1辆业务交通车通过本县所有收费站的特惠通行卡。县政府每年免费为年纳税10万元以上（含10万元）的民营企业家体验1次，并建立健康档案。年纳税30万元以上的（含30万元）的民营企业主的子女在我县上学的（小学至高中）一律免收学杂费（不含书费）。县信息中心为民营企业家和民营骨干企业的技术骨干提供免费培训，上网查阅信息和资料等服务。

四、服务非常周到。一是免费办理各种证照手续。县设立了外商投资服务中心，实行“一站式”服务，对落户德庆的项目，只要客商提供齐全的资料，所有手续都由服务中心免费义务呆板。二是对符合法律法规的大开绿灯，立即办理，需要上级部门审批的，我们积极沟通联系。三是对与现行法律法规有抵触但有利于发展的，我们会想尽一切办法变通来办。四是办事效率高，全县上下政令畅通，部门协调连动最快最好，有时其他地方要几个月才能办完的手续，德庆1—3天就可以办好了。

【陈环】：大家都很关心产业的转移，这是我们目前正在做的大事，从协会的角度来讲要参与。从协会本身来说，首先希望政府做好服务，服务是协会的宗旨，服务的过程中，不是只开一个档口了解事情和办事情的，因为这是低层次的服务，不是我们希望的。中央和省政府都希望促进区域协调的发展，建立和谐协会，这是高的目标，也是现实的目标。例如环保问题，目前，很多的企业在转移的过程中，已经将环保变成自觉的工作，这也是企业今后发展必然要走的路，必须通过技术的改造达到高效率，所以此过程本身就是符合发展的。

　　建材产业要在未来的发展中，维持、增创更大的竞争力，这是产业和企业发展的必然要求。否则，要建百年老店是不太现实的。陶瓷有很多的企业，定位和产品是不同的，有的是以抛光砖为主的，有的是仿古砖。国内最大的陶瓷企业还是在佛山，山东和四川的陶瓷企业相对来说还是低档一点的，所以选择和投资的时候，还是要考虑这些要素。

　　德庆的领导也说了，要根据产品的用料的不同进行选择，原材料也不是各地的都可以的。建材产业发展的过程中，我们的服务应该站得更搞一点，所以协会在建材的产业转移中，希望更深入的参与此事，目的是使得建材产业在未来的发展有更强的竞争力。今天的会议就是要集中大家的智慧，为今后的产业转移作工作。今天的会议仅仅是一个开始，希望得到政府更多的指引和帮助，建材行业是我省的九大支柱产业，希望得到政府更多的支持。例如德庆提出的建材标准化的生产基地，对于建材陶瓷来说是很重要的工程，是否可以列为省的重点项目，我们认为是值得探讨和争取的必要。如果大家多一点想这些问题，对产业的发展是具有推动意义的。我通过一系列的活动，对广东的建材产业的发展还是有利的。希望通过今天的会议，让大家共同关注并且做好今后的工作。

【主持人】：随着市场经济的不断深入，政府的职能不断的弱化，协会的职能发挥的作用越来越大，希望协会可以在产业转移过程中发挥更重要的作用。会议结束前，我代表会议主办方对德庆县人民政府和高要市人民政府对本次会议的支持表示感谢。 <