手机浏览陶卫网原标题：《把握“碳达峰”实施方案给陶瓷行业带来的新“机遇”》
作者：李家铎，高级工程师，佛山市陶瓷研究所控股集团股份有限公司研究院副院长。
PART 01
“双碳”的背景
“双碳”是人们对于“碳达峰、碳中和”的简称，因为目标是2030年实现“碳达峰”、2060年实现“碳中和”，也常被称为“3060双碳目标”。
2020年9月，习近平在第75届联合国大会提出我国2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标。
我国设定了各阶段目标：2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米。
2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。
到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。
显然，先实现第一阶段目标“2030年实现碳达峰”成为当前“双碳”工作重点。为此，国家和各地均纷纷出台“碳达峰”实施方案，提前谋划，保障目标顺利实现。
PART 02
与陶瓷比较相关的国家政策
2022年7月7日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部联合下发工信部联节〔2022〕88号《工业领域碳达峰实施方案》。
其中确定了总体目标：“十四五”期间，产业结构与用能结构优化取得积极进展，能源资源利用效率大幅提升，建成一批绿色工厂和绿色工业园区，研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术工艺装备产品，筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%。确保工业领域二氧化碳排放在 2030年前达峰。
在重点任务中，多处涉及建材甚至陶瓷，主要如下：
（1）推动产业低碳协同示范。
强化能源、钢铁、石化化工、建材、色金属、纺织、造纸等行业耦合发展，推动产业循环链接。鼓励龙头企业联合上下游企业、行业间企业开展协同降碳行动，构建企业首尾相连、互为供需、互联互通的产业链。建设一批“产业协同”、“以化固碳”示范项目。
（2）调整优化用能结构。
重点控制化石能源消费，有序推进钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业煤炭减量替代，稳妥有序发展现代煤化工，促进煤炭分质分级高效清洁利用。有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。推进氢能制储输运销用全链条发展。鼓励企业、园区就近利用清洁能源，支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。
（3）推动工业用能电气化。
综合考虑电力供需形势，拓宽电能替代领域，在铸造、玻璃、陶瓷等重点行业推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，扩大电气化终端用能设备使用比例。
（4）提升重点用能设备能效。
实施变压器、电机等能效提升计划，推动工业窑炉、锅炉、压缩机、风机、泵等重点用能设备系统节能改造升级。重点推广稀土永磁无铁芯电机、特大功率高压变频变压器、三角形立体卷铁芯结构变压器、可控热管式节能热处理炉、变频无极变速风机、磁悬浮离心风机等新型节能设备。
（5）建设绿色低碳工厂。
培育绿色工厂，开展绿色制造技术创新及集成应用。实施绿色工厂动态化管理，强化对第三方评价机构监督管理，完善绿色制造公共服务平台。鼓励绿色工厂编制绿色低碳年度发展报告。引导绿色工厂进一步提标改造，对标国际先进水平，建设一批“超级能效”和“零碳”工厂。
（6）强化工业固废综合利用。
落实资源综合利用税收优惠政策，鼓励地方开展资源利用评价。支持尾矿、粉煤灰、煤矸石等工业固废规模化高值化利用，加快全固废胶凝材料、全固废绿色混凝土等技术研发推广。深入推动工业资源综合利用基地建设，探索形成基于区域产业特色和固废特点的工业固废综合利用产业发展路径。到2025年，大宗工业固废综合利用率达到57%，2030年进一步提升至62%。
在重大任务中，其中对于建材，要求如下：
加快全氧、富氧、电熔等工业窑炉节能降耗技术应用，推广水泥高效篦冷机、高效节能粉磨、低阻旋风预热器、浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉等节能降碳装备。到2025年，水泥熟料单位产品综合能耗水平下降3%以上。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，突破玻璃熔窑窑外预热、窑炉氢能煅烧等低碳技术，在水泥、玻璃、陶瓷等行业改造建设一批减污降碳协同增效的绿色低碳生产线，实现窑炉碳捕集利用封存技术产业化示范。
PART 03
部分主要陶瓷产区的地方政策
由于各地政策倾向基本相似，都是要对接国家政策并增强可操作性，针对陶瓷行业关注问题，选择福建、广东、广西、江西4个主要陶瓷产区政策重点关注。
1、福建
2022年8月21日，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，为贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。
提出深度调整产业结构，推动产业结构优化升级。制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。实施绿色制造行动，鼓励企业实施装备低碳升级改造，推广应用清洁高效制造工艺，加快推动传统产业绿色化改造。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。按照国家高耗能高排放项目范围有关规定，对高耗能高排放项目实行清单管理、分类处置、动态监控，建立管理台账。全面排查在建、拟建高耗能高排放项目，严禁违规高耗能高排放项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的高耗能高排放项目。到2030年，非化石能源消费比重达到30%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到2000万千瓦以上。
严格落实能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准以及能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。落实地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准，实施国家统一规范的碳核算体系。在国家绿色标准体系的基础上，建立和完善我省标准体系，鼓励并支持企业、社会团体等组织主导或参与国家标准、行业标准制定、修订工作。提升统计监测能力。健全电力、钢铁、石化化工、建材等重点行业和领域能耗统计监测体系，加快省重点用能单位能耗在线监测系统建设。
福建省生态环境厅2023年2月7日公开对《关于推动陶瓷行业减污降碳协同治理的通知（征求意见稿）》征求意见。
其中，提到优化发展布局，持续加强晋江、南安、闽清、平和等地建陶产业和德化等地日用陶瓷产业的环境综合治理，对照产业政策、“三线一单”、城市总体发展规划等要求，进一步明确发展定位，优化产业布局和规模。泉州市应统筹中心城区大气环境质量和产业发展，在2023年6月底前完成建陶行业规划环境影响评价，逐步建立以区域环境质量改善和碳达峰目标为导向的企业退出清单制度；福州市应严控建陶炉窑数量，鼓励闽清建陶企业“上大压小”，优化生产资源配置和行业空间布局，提升发展质量；漳州市应加大资源整合力度，依据企业环境绩效、单位面积产值实施企业兼并重组，逐步淘汰经济效益低、治理水平差的产能，强化资源能源节约和高效利用。
2、广东
广东省人民政府2022年6月23日印发《广东省碳达峰实施方案》。其中强调，大力发展绿色低碳产业，制定绿色低碳产业引导目录及配套支持政策，重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境和基础设施绿色升级、绿色服务等绿色产业，加快培育低碳零碳负碳等新兴产业。推动绿色低碳产业集群化发展，依托珠三角地区打造节能环保技术装备研发基地，依托粤东粤西粤北地区打造资源综合利用示范基地，培育一批绿色标杆园区和企业。
抓住重点行业和关键环节，积极推行绿色制造，深入推进清洁生产，不断提升行业整体能效水平，推动钢铁、石化化工、水泥、陶瓷、造纸等重点行业节能降碳，助推工业整体有序达峰。以佛山、肇庆、清远、云浮、潮州和江门等产业集中地区为重点，发展高端建筑陶瓷和电子陶瓷等先进材料产业。推广应用电窑炉和喷雾塔燃煤替代工艺，提高清洁能源消费比重。推广隧道窑和辊道窑大型化、陶瓷生产干法制粉、连续球磨工艺等低碳节能技术，加强薄型建筑陶瓷砖（板）、轻量化卫生陶瓷、发泡陶瓷等低碳产品研发应用。
3、广西
2022年12月29日，广西壮族自治区人民政府印发《广西壮族自治区碳达峰实施方案》。推进煤炭消费替代和转型升级。加快煤炭替代步伐，严格合理控制煤炭消费增长。推动钢铁、有色金属、建材等重点用煤行业减煤和使用清洁能源替代。全面推进风电、光伏发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，建设一批百万千瓦级风电和光伏发电基地。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到7000万千瓦左右。将年综合能耗超过1万吨标准煤的数据中心全部纳入重点用能单位能耗在线监测系统。推动既有设施绿色升级改造，提高设施能效水平。
在推动建材行业碳达峰方面，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣、建筑废弃物等作为原料或水泥混合材料。开展回转窑篦冷机节能技术改造，推广高效节能粉磨、低阻旋风预热器、陶瓷干法制粉等节能技术设备，开展能源管理体系建设，实现节能增效。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。采取强有力措施，对高耗能、高排放、低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控。全面排查在建项目，对能效水平低于本行业能耗限额准入值的，按有关规定停工整改，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平。科学评估拟建项目，对产能已饱和的行业，按照“减量替代”原则压减产能；对产能尚未饱和的行业，按照国家布局和审批备案等要求，对标国际先进水平提高准入门槛；对能耗量较大的新兴产业，支持引导企业应用绿色低碳技术，提高能效水平。深入挖潜存量项目，加快淘汰落后产能，通过改造升级挖掘节能减排潜力。强化常态化监管，坚决拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。
4、江西
2022年7月8日江西省人民政府印发《江西省碳达峰实施方案》。计划到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到0.6亿千瓦，生物质发电装机容量力争达到150万千瓦左右。加快全省天然气的发展利用，有序引导天然气消费，优化天然气利用结构，优先保障民生用气，支持车船使用液化天然气作为燃料。
优化产业结构，依法依规淘汰落后产能，打造低碳产业链。聚焦航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源和新材料等优势产业，延伸产业链、提升价值链、融通供应链。强化能源、钢铁、石化化工、建材、有色金属、纺织、造纸、食品等行业间耦合发展，推动产业循环链接，支持钢化联产、炼化一体化、林纸一体化等模式推广应用。鼓励龙头企业联合上下游企业、行业间企业开展协同降碳行动，构建企业首尾相连、互为供需、互联互通的产业链。建设若干制造业高质量发展中心，培育一批绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区和绿色供应链企业。
推动建材行业碳达峰。坚持绿色、高端、多元发展方向，做优水泥等传统基础产业，做强玻璃纤维、建筑陶瓷等特色优势产业，大力发展非金属矿物及制品、新型绿色建材等新兴成长产业。引导建材企业向轻型化、集约化、制品化转型。因地制宜提升风能、太阳能、水能等可再生能源利用水平，提高电力、天然气消费比重。开展全省砂石资源潜力调查评价，优化开采布局和产业结构，形成绿色砂石供应链。对建筑陶瓷等高碳低效行业开展提升整治行动，引导陶瓷行业有序发展，重点发展高技术含量、高附加值的高端陶瓷、精品陶瓷。加大节能技术装备推广使用力度，开展能源管理。
创建碳达峰试点园区（企业）。组织实施一批碳达峰试点园区，在产业绿色升级、清洁能源利用、公共设施与服务平台共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中处置等方面打造示范园区。支持有条件的开发区依托本地优势产业开展绿色低碳循环发展示范，推进能源、钢铁、建材、石化、有色金属、矿产等行业企业建设标杆企业，探索开展二氧化碳捕集利用与封存工程建设。
PART 04
“碳达峰”实施方案带来的“机遇”
面对“碳达峰”实施方案，悲观的人看到的是“管理”、“制约”和“淘汰”。换个角度，我们更应该乐观看到，在“高质量发展，制造业当家”的大环境下，所有的政策都会引导陶瓷企业高质量发展，淘汰低质量产能。
1、自动化、智能化升级化解“内卷”。
长期以来，产品同质化、价格战让国内陶瓷行业内卷严重，劣币驱逐良币现象普遍存在，挫伤了一些力图升级的企业积极性。“碳达峰”实施方案要求企业“工业用能电气化”、“建设绿色低碳工厂”、用能管理、节能新技术应用等都不是仅仅投入金钱就能解决问题的，需要企业有良好的管理基础和发展规划，这样有利于优胜劣汰。对于长期坚持创新，工艺先进，设备精良，管理完善的陶瓷企业，大环境更加利于“奔跑”。
2、“煤改气”成为大势所趋。
近年来由于部分区域强制陶瓷企业“煤改气”，导致不同地区产品成本差异巨大，政策干扰了正常的市场竞争，导致一些优秀企业经营困难。推进煤炭消费替代和转型升级已经成为“碳达峰”实施方案中重要能源结构调整措施。
加快煤炭替代步伐，严格合理控制煤炭消费增长，推动建材等重点用煤行业减煤和使用清洁能源已经是全国性目标，这样可以消弭不同产区能源不同导致的成本差距，让大家都在相近的起步线上，突出优质企业的竞争力。
3、窑炉大型化造成市场分化，形成新机遇。
建筑卫生陶瓷规模萎缩短时间内无法逆转，但是生产线大型化已经成为政府鼓励和企业选择的方向。据媒体统计，截止2023年3月，全国单线日产能超4万平方米的生产线已经达到127条，6万平方米及以上的大线亦达到10条左右，并且在2023年还将继续增加，全国多个省份最高单线产能记录正在或即将被刷新。
这并不意味着未来只是大型企业的天下，恰恰相反会形成更明显的市场分化，未来是属于具有核心竞争力的企业，不分大小，而哪些盲目求大缺乏核心竞争力的企业很容易“暴雷”。
4、光伏、风电等新能源带来的电气化加速。
以风电、光伏为主的绿色电能使企业获得廉价电力成为可能，对于拥有土地资源和远期发展规划的陶瓷企业，以往因购买土地导致的投资压力可以通过光伏发电变成生产资源，大幅度提高投入回报率。廉价电力也为工业电气化扫除障碍，未来在烧成、干燥等重要耗能工序实现电气化有望有序推进，这显然会增强投资者信心，打击“投机”行为。
PART 05
思考和建议
碳达峰、碳中和是中国政府对世界的承诺，目前已经在将节能减排和“双碳”结合，全面提升节能降碳管理能力。未来趋势以碳排放强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。这个过程中，会有很多新材料、新能源、新技术、新装备需求出现，机会永远留给有准备的人。
